11月20日，以“十四五”能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題的能源發(fā)展論壇暨南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院2020年度研究成果發(fā)布會在廣州舉行。當(dāng)天發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)電力發(fā)展報(bào)告》《中國能源供需報(bào)告》《中國電力行業(yè)投資發(fā)展報(bào)告》等8份研究報(bào)告，聚焦我國能源供需情況、電力市場化改革、行業(yè)投資、南方區(qū)域綜合能源服務(wù)、高載能行業(yè)用電以及粵港澳大灣區(qū)電力發(fā)展等內(nèi)容，通過對比分析大量數(shù)據(jù)，研究新一輪能源革命帶來的能源電力行業(yè)供需變化以及轉(zhuǎn)型機(jī)遇。
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰在論壇上表示，粵港澳大灣區(qū)是我國在發(fā)展理念、制度機(jī)制以及科技創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)的龍頭，尤其廣東要率先引領(lǐng)南方區(qū)域走向低碳。“依靠西部優(yōu)質(zhì)清潔水電，南方五省區(qū)能源結(jié)構(gòu)在全國主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中基礎(chǔ)最好，契合清潔低碳和安全高效的發(fā)展要求，理應(yīng)走在全國減碳前列。”
電氣化水平提升
有力帶動節(jié)能降耗
李俊峰對比了中國和歐洲實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基礎(chǔ)條件，并指出，與歐洲自然達(dá)到碳峰值不同，我國是“人為設(shè)定”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并且從達(dá)峰到中和的時(shí)間更短。“歐洲是看到碳峰值后，經(jīng)過漫長的平臺期才逐漸下降，并確定65—70年后實(shí)現(xiàn)中和的目標(biāo)。我國在碳排放爬坡階段，就確定了碳達(dá)峰后30年力爭實(shí)現(xiàn)碳中和。”
雖然減碳時(shí)間短、任務(wù)重，但基于我國和歐洲的單位能耗差異，李俊峰認(rèn)為，我國有能力有空間實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。“我國GDP的能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度分別是歐盟的4倍多和6倍多，'十四五'及更長時(shí)間內(nèi)節(jié)能減排降耗的潛力巨大。”
《中國能源供需報(bào)告》顯示，2019年我國單位產(chǎn)值電耗分別是日本、歐盟、美國的2.6、1.7、2.5倍。分析人士表示，未來隨著我國電氣化水平不斷提升，單位產(chǎn)值電耗數(shù)據(jù)還將持續(xù)下降，將有力推動實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗及減排目標(biāo)。
李俊峰指出，廣東必須提前十年做出表率，并帶動南方其他四省區(qū)加速碳減排，同時(shí)加快融合西南、西北地區(qū)的水電和光伏發(fā)電，進(jìn)一步持續(xù)帶動中部省份能源轉(zhuǎn)型。
新能源占比增加符合低碳化趨勢
《中國電力行業(yè)投資發(fā)展報(bào)告》顯示， 2019年我國電力行業(yè)投資總額7995億元，同比下降2%，為近五年來首次跌至8000億元之下。其中，電網(wǎng)和電源投資總體走勢持續(xù)分化，電網(wǎng)投資依舊維持在較高水平，而電源投資為2722億元，處于近10年來的最低水平。值得注意是，2019年的電源投資中風(fēng)電投資占比躍升至第一，達(dá)到40%。
該《報(bào)告》還重點(diǎn)分析了2022年國家補(bǔ)貼退出對海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的影響——雖然會迎來“陣痛”，但由于海上風(fēng)電在我國未來能源供應(yīng)體系中的重要位置，其發(fā)展趨勢并不會因此發(fā)生轉(zhuǎn)變。“國補(bǔ)退出會加速海上風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程，預(yù)計(jì)在2025年可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。”
“新能源價(jià)格高是必然的，清潔化的初期一定意味著電價(jià)上升。”中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長鄭新業(yè)在論壇上表示，在能源“不可能三角”中，能源的環(huán)境友好與價(jià)格低廉之間總會存在矛盾。“政府應(yīng)科學(xué)使用能源政策工具，不能對新能源又保價(jià)又保量，這不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”
鄭新業(yè)認(rèn)為，提升新能源電量占比符合低碳化趨勢，政府不必對電價(jià)在居民支出中的占比過于憂慮。“現(xiàn)在的電價(jià)交叉補(bǔ)貼政策，其實(shí)紅利更多分享給了用電多的人群，個人認(rèn)為應(yīng)加大貧困人口的用電補(bǔ)貼，其他人口恢復(fù)電力商品屬性就好，讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用。”
對于能源“不可能三角”如何實(shí)現(xiàn)更好的平衡，鄭新業(yè)表示，三者中穩(wěn)定安全的能源供應(yīng)毫無疑問排首位。“為保安全，可適當(dāng)提升價(jià)格。”
2025年大灣區(qū)全社會用電量
將達(dá)7000億度
隨著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，南方電網(wǎng)公司也制定了服務(wù)大灣區(qū)的重點(diǎn)舉措。數(shù)據(jù)顯示，2019年，粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)11.6萬億元，同比增長6.6%；全社會用電量5483億千瓦時(shí)，同比增長5.0%，其中西電東送廣東電量達(dá)2022億千瓦時(shí)，同比增長5.1%。
《粵港澳大灣區(qū)電力發(fā)展報(bào)告》顯示，在電力市場改革方面，廣東電力現(xiàn)貨市場在全國率先進(jìn)行結(jié)算試運(yùn)行，2019年廣東售電市場交易電量1938億千瓦時(shí)，直接反映了電力市場化的交易活躍度。
這份《報(bào)告》深度比對世界三大灣區(qū)發(fā)展情況后指出，未來粵港澳大灣區(qū)電力需求保持增長態(tài)勢，其中珠三角全社會用電量占比將進(jìn)一步擴(kuò)大，香港電力需求趨于飽和，澳門用電量基本維持不變。預(yù)計(jì)至2025年，粵港澳大灣區(qū)全年全社會用電量將達(dá)到7000億千萬時(shí)，用電最大負(fù)荷達(dá)到1.2億千瓦。
該《報(bào)告》還指出，電力國際合作是“十四五”期間粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略新機(jī)遇，在國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，應(yīng)在能源安全新戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，遵循共商共建共享原則，積極參與“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資和營商環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)規(guī)則、制度與國際規(guī)則和慣例廣泛接軌，以“一帶一路”沿線國家地區(qū)為重點(diǎn)，加快電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。