10月21日，中國煤炭消費總量控制方案和政策研究項目（以下簡稱“煤控研究項目”）舉辦線上發(fā)布會，發(fā)布了最新報告：華北電力大學撰寫的《新冠疫情后的中國電力戰(zhàn)略路徑抉擇：煤電還是電力新基建》。報告在分析了電力傳統(tǒng)基建和電力新基建的發(fā)展路徑和產業(yè)鏈的基礎上，綜合比較了電力傳統(tǒng)基建和電力新基建對經濟和就業(yè)、電力供應和能源安全、企業(yè)資產質量和經營風險的影響，并提出了在后疫情時代我國電力行業(yè)的發(fā)展路徑。

　　報告指出，煤電和主要用來輸送煤電的特高壓線路屬于傳統(tǒng)基建，強調在硬件方面的投入，追求數量上的規(guī)模效益，是供給側規(guī)模經濟而非新時代下要求的供需互聯的經濟發(fā)展模式。這種“重發(fā)、輕供、不管用”的電力發(fā)展理念不僅落后于時代發(fā)展的要求，更無法解決當前及未來長期面臨的“電量充裕、電力緊張”的結構性矛盾。

　　報告認為，新基建是我國為加快國家規(guī)劃建設、穩(wěn)定經濟增長和謀求轉型升級推出的重大工程和基礎設施建設項目，其重點是長期供給質量和效率。因此，電力新基建要突出其結構調整和經濟轉型升級功能，加強與5G、物聯網、大數據等創(chuàng)新技術的融合，實現電力系統(tǒng)的綠色、安全、高效、智慧發(fā)展。基于此，電力新基建包括以光伏、風電為代表的可再生能源、儲能技術、綜合能源服務、配電網和數字電網等。電力新基建將賦予需求側響應和節(jié)電效率更高的水平。

　　報告對比了電力傳統(tǒng)基建與新基建的產業(yè)鏈，以及帶來的投資效果與產出。報告指出，電力傳統(tǒng)基建投資取向偏好大型國企，而非民營企業(yè)，不足以充分活躍民間投資和拉動就業(yè)。相比之下，民營企業(yè)在電力新基建產業(yè)具有更高的市場份額，能夠充分拉動民間投資，創(chuàng)造就業(yè)機會。電力新基建投資對我國實現后疫情時代的經濟綠色復蘇至關重要。此外，繼續(xù)大力度部署電力傳統(tǒng)基建會導致煤電機組利用率持續(xù)走低、效益下滑，增加煤電企業(yè)大量資產擱淺風險，同時不利于能源轉型和經濟高質量發(fā)展的要求。而在電力新基建布局下，風光等可再生能源的高速發(fā)展將成為主導，儲能、需求側管理、氣電和靈活性改造后的煤電為系統(tǒng)提供足夠的靈活性，配電網的改造和數字電網的建設保障電力系統(tǒng)的安全高效運行，由此各方將依據其各自特色分工合作，提高整體效率和效益。

　　報告認為，在新冠肺炎疫情的影響下，電力行業(yè)為助力能源系統(tǒng)低碳轉型、經濟高質量發(fā)展、實現“六穩(wěn)”“六保”，應堅定地走電力新基建之路。在電力新基建規(guī)劃情景下，“十四五”時期非化石能源裝機容量年均增長7.4%，到2025年中國煤電的裝機總量將控制在11.5億千瓦以內，非化石能源發(fā)電量占比也將較2019年提升10個百分點。

　　報告指出，未來應逐步退出落后煤電機組，優(yōu)先開發(fā)可再生能源電力，同時通過配電網和數字電網的建設，實現多能互補，優(yōu)化配置全國能源資源。煤電應充分發(fā)揮其調峰和備用功能，最大限度地促進新能源的消納。應大力發(fā)展 “風光水火儲一體化”和“源網荷儲一體化”的跨區(qū)消納模式。同時，煤電的遠距離輸送應當盡可能減少，傳統(tǒng)的“風火光打捆”特高壓輸送模式，則需明確特高壓通道最低利用率和年輸送新能源電量最低比例。

　　煤控研究項目核心組成員、自然資源保護協會高級顧問楊富強指出，我國為實現二氧化碳排放于2030年前達峰的中期目標和2060年前實現碳中和的遠景目標，煤電的加速退出是必然的。未來應加快建設以可再生能源為中心的靈活清潔、安全高效的電力系統(tǒng)，實現終端用能部門的高度電氣化，并大幅提高用電效率。在后疫情時代，我國應堅定選擇電力新基建發(fā)展路徑，助力經濟綠色復蘇。