近日，生態(tài)環(huán)境部公布了一批碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例，如何確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性成為近期輿論關(guān)注的焦點。3月22日，國家能源局發(fā)布實施了《火電廠煙氣二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（DL/T2376—2021）。業(yè)內(nèi)認為，這是提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的重要手段。
3月22日，國家能源局實施的這份能源電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是國內(nèi)首個二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，填補了我國發(fā)電領(lǐng)域碳排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，完善了發(fā)電行業(yè)碳排放監(jiān)測核算技術(shù)體系。
在了解這份技術(shù)規(guī)范前，需要先明確三個問題。
一般而言，國際社會碳排放量有幾種算法？兩種，核算法和連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）法。
我國目前采用哪種方法？核算法。
那么，未來有沒有可能多一種算法？當(dāng)然有，關(guān)于火電企業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)發(fā)布實施了！
國際經(jīng)驗：兩線并行的計算體系
目前，我國企業(yè)二氧化碳排放量的統(tǒng)計方法主要采用核算方式，即排放企業(yè)按照《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》等要求，委托有資質(zhì)的第三方對排放數(shù)據(jù)進行核查計算。2020年6月，生態(tài)環(huán)境部公布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020~2035年）》提出遵循“核算為主、監(jiān)測為輔”的原則，探索建立重點排放單位溫室氣體排放源監(jiān)測的管理體系和技術(shù)體系，在火電行業(yè)率先開展二氧化碳排放在線監(jiān)測試點。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部規(guī)劃處處長張晶杰介紹：“連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）在技術(shù)上是完全可行的，這種方法在國際上已有較成熟的應(yīng)用。在一些發(fā)達國家和地區(qū)，碳排放量的統(tǒng)計主要采用CEMS法和核算法兩線并行的方式。”
據(jù)介紹，美國區(qū)域性溫室氣體減排行動（RGGI）要求燃燒任何固體燃料的裝置必須使用CEMS，燃氣和燃油機組可以使用核算方法。美國通常將監(jiān)測點設(shè)在煙囪80米高處，測點氣態(tài)污染物混合均勻，數(shù)據(jù)代表性較高。在歐盟碳交易體系下，CEMS法與核算方法具有等效性。歐盟已經(jīng)制定了系統(tǒng)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系，其中《固定排放源——自動測量系統(tǒng)的質(zhì)量保證》奠定了CEMS質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)。新西蘭針對不同行業(yè)提供了不同方法，一般來說，大多數(shù)排放活動需要使用核算法作為標(biāo)準(zhǔn)方法，但燃燒廢油、廢棄物等活動必須使用CEMS。韓國對不同排放實體的數(shù)據(jù)計算要求不同，某些排放設(shè)施被要求安裝CEMS。
規(guī)范誕生：瞄準(zhǔn)行業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略
我國現(xiàn)階段發(fā)電行業(yè)采取核算法來量化碳排放量，雖未廣泛應(yīng)用連續(xù)監(jiān)測技術(shù)，但迫切性較強且已具有良好的技術(shù)基礎(chǔ)。
據(jù)中國華電集團有限公司電力科學(xué)研究院低碳研究中心專責(zé)胡昔鳴介紹，2017年，華電電科院在發(fā)電行業(yè)率先布局碳排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)研究工作，自主設(shè)計建設(shè)了行業(yè)首個碳排放連續(xù)監(jiān)測實驗平臺。2018年，在實驗室研究的基礎(chǔ)上，華電電科院在發(fā)電行業(yè)系統(tǒng)性開展示范電廠碳排放連續(xù)監(jiān)測的現(xiàn)場研究工作，進行了廣泛深入的項目選址，選定中國華電寧夏靈武、福建可門和江蘇句容的4臺機組作為示范機組。示范機組有代表性地覆蓋不同裝機容量、不同監(jiān)測點位等情況，實現(xiàn)碳排放量實時、準(zhǔn)確計量。
2019年6月，基于前期研究成果，中電聯(lián)牽頭成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，組織開展《技術(shù)規(guī)范》的編制工作，整體工作由中電聯(lián)電力行業(yè)低碳發(fā)展研究中心承擔(dān)，華電電科院作為唯一技術(shù)承擔(dān)單位具體執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。
經(jīng)歷了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評審和征求意見、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查等系列階段，終于迎來了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)報批階段。經(jīng)國家能源局批準(zhǔn)，電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《火電廠煙氣二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》于2021年12月22日公開發(fā)布，并于2022年3月22日正式實施。
中電聯(lián)副秘書長兼標(biāo)準(zhǔn)化管理中心主任劉永東表示：“《技術(shù)規(guī)范》是電力低碳標(biāo)準(zhǔn)體系中的重要部分，它的發(fā)布實施有利于全面推進CEMS的推廣應(yīng)用，進一步完善發(fā)電行業(yè)碳排放監(jiān)測核算技術(shù)體系，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成國家碳監(jiān)測評估試點工作，為我國實現(xiàn)雙碳目標(biāo)貢獻力量。”
應(yīng)用：三個效果值得關(guān)注
談到CEMS和核算法的數(shù)據(jù)可比性、一致性問題時，張晶杰表示從樣本電廠測試結(jié)果來看，兩種方法都可以相對準(zhǔn)確地獲得二氧化碳排放量，準(zhǔn)確性依賴于數(shù)據(jù)質(zhì)量和質(zhì)量控制措施的嚴格程度，不存在一種方法絕對優(yōu)于另一種方法。“但CEMS具有自動化水平高、監(jiān)測數(shù)據(jù)頻次高、運行管理成本更經(jīng)濟等優(yōu)勢，適合火電企業(yè)的實際情況。”
目前，在生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署和中電聯(lián)指導(dǎo)下，發(fā)電行業(yè)參與試點的18家火電廠22臺機組已全面開展數(shù)據(jù)的監(jiān)測和分析工作，為發(fā)電行業(yè)碳排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)推廣應(yīng)用形成了良好的示范效應(yīng)。
華電電科院在華電集團下屬10家火電廠12臺機組已全面開展數(shù)據(jù)的監(jiān)測和分析工作，試點效果良好。胡昔鳴介紹說，從目前的試點機組來看，實現(xiàn)了三點效果。“一是實現(xiàn)了火電廠固定排放源煙氣二氧化碳排放量實時、準(zhǔn)確監(jiān)測，一定程度上彌補了當(dāng)前碳排放量核算涉及數(shù)據(jù)較多，核算周期長的不足。二是較大程度上減少了人為參與和操作的可能性。依托監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集、處理和傳輸，并可實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至政府部門。三是為火電企業(yè)降碳優(yōu)化運行提供了堅實的底層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。”
下一步，國家能源局將組織開展標(biāo)準(zhǔn)的實施推廣工作，選取更多火電廠開展二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測工作，同時加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫，支撐法規(guī)政策實施落地。相關(guān)部門將進一步完善二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，明確二氧化碳監(jiān)測成套關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、驗收運行標(biāo)準(zhǔn)、校準(zhǔn)校驗標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)報送規(guī)范等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。